8 forum kriminalprävention 2 2016 INTEGRATION UND PRÄVENTION Geflüchtete Menschen in Deutschland Zuwanderung Lebenslagen Integration Kriminalität und Prävention Rita Haverkamp Kommunen sind mit einer Vielzahl von professionellen und ehrenamtli chen Akteuren vollauf damit beschäftigt die Aufnahme Unterbringung Erstversorgung und Integration von nach Deutschland Geflüchteten zu gestalten Probleme bereiten die zahlenmäßig große Zuwanderung und der hohe Zeitdruck bei der Umsetzung der mannigfaltigen Aufgaben Integration bedingt stets Aushandlungsprozesse in denen Konflikte zwischen Zuwanderern sowie zwischen ihnen und der Aufnahmegesell schaft ausgetragen werden Die Akteure insbesondere kommunaler Präventionsarbeit sind gefordert ihren Beitrag zum Integrationsma nagement zu leisten aber auch spezifische kriminalpräventive Ansätze zu entwickeln Grundlage für entsprechende Aktivitäten ist eine syste matische Beschreibung der Problemlage etwa Gefahren Schutzbedar fe Kriminalitätsphänomene und strukturen Sicherheitsgefühl Hilfe systeme 1 Aufbau und Inhalte des Berichts Der vorliegende Bericht möchte Aufschluss über unterschiedliche As pekte der Zuwanderung von Geflüch teten geben Zuerst geht es um die Grundlagen des Asyl und Flüchtlings rechts Die Anerkennung als Flüchtling ist die entscheidende Weichenstel lung für die Ingangsetzung des Inte grationsprozesses der beispielsweise Personen mit einer Duldung verwehrt ist Im Rahmen der Integration wird zunächst die Migrationsentwicklung der letzten Jahrzehnte dargestellt wird um dann das Konzept und die Politik der Integration sowie die Inte gration innerhalb der Migranten und der Mehrheitsgesellschaft anhand von Befragungen zu behandeln Nach ei ner Übersicht zur Integration spezifi scher Einwanderergruppen werden integrationsfördernde und hemmen de Faktoren dargelegt Einen weiteren Schwerpunkt bildet anschließend Kri minalität im Kontext von Zuwande rung und kriminologischen Erkennt nissen Notwendig sind hier eine aus führliche Beschreibung der allgemei nen Schwierigkeiten im Umgang mit Kriminalstatistiken und im Besonde ren die Verzerrungsfaktoren bei Aus länderkriminalität Die Darstellung der Zeitverläufe erschweren zusätzlich die nicht übereinstimmenden Beob achtungszeiträume da verschiedene Datenquellen unterschiedlichen Ur sprungs und mit unterschiedlichen Erfassungsmodalitäten herangezogen wurden Die unzureichenden Daten grundlagen sind ein elementares Pro blem bei dem Versuch Kriminalität von unter und gegen Geflüchtete dar zustellen Neben theoretischen Erklä rungsansätzen aus der Kriminologie geht es um die Beschreibung von Ent wicklungen in der Ausländerkriminali tät und die Auswertung von Daten quellen zu verschiedenen Gesichts punkten von Kriminalität in Bezug auf Flüchtlinge In diesem Rahmen klingt immer wieder die Wichtigkeit von aus differenzierten kriminalpräventiven Strategien und zielgruppenorientier ten Programmen an die im Anschluss erörtert werden Dabei ist es wichtig zwischen sozialen Integrationsmaß nahmen und kriminalpräventiven Maßnahmen zu differenzieren Wäh rend bei der Integration der Akzent auf der Förderung von Flüchtlingen liegt geht es bei der Kriminalpräven tion um die Vermeidung von Strafta ten und die Stärkung des Sicher heitsempfindens von Flüchtlingen und der Mehrheitsgesellschaft Im Fazit werden die Kernaussagen und die festgestellten Bedarfe für die Forschung Integration und Kriminal prävention komprimiert zusammen gefasst und in diesem Beitrag fol gend dargestellt Willkommenskultur vs Abschot tungspolitik Für die Durchreise von Frank reich nach Portugal brauchte man auch das spanische Transitvisum das man jedoch erst beantragen konnte wenn man das portugiesi sche hatte alle Länder hatten Angst dass die Emigranten sich bei ihnen festsetzen würden wie die Wanzen Lisa Fittko S 127 Das Zitat bezieht sich auf jüdische und politisch missliebige Deutsche die vor dem NS Regime flohen und Schutz in anderen Staaten suchten Die Aussage macht deutlich dass po tenzielle Aufnahmestaaten auch in der Vergangenheit nur zögerlich Schutz gewährten Vor diesem Hin tergrund verwundert die vorsichtige bis rigide Ablehnung in den verschie denen EU Mitgliedstaaten nicht In den vergangenen Jahren waren ins besondere Deutschland und Schwe den für ihre Offenheit bei der Aufnah me von Flüchtlingen in der EU aufge fallen Mittlerweile ist die deutsche Willkommenskultur in einer gesamt europäischen Abschottungspolitik aufgegangen die ihren Ausdruck im 1 Im Auftrag des DFK hat sich die Autorin als Inhaberin der Stiftungsprofessur für Kriminalprävention und Risikomanagement an der Eberhard Karls Universität Tübingen der Aufgabe gestellt einen ersten umfassen den Überblick zu geben Folgender Artikel fasst die Ergebnisse zusammen die im Bericht Geflüchtete Menschen in Deutschland Zuwanderung Aufenthalt Lebenslagen Integration Kriminalität und Prävention detailliert ausgeführt werden Als Download auf der DFK Website www kriminalpraeven tion de sowie als Druckstück bei der DFK Geschäftsstelle dfk bmi bund de erhältlich In einer zweiten Auflage Ende des Jahres 2016 werden sowohl die dann gültigen Rechtsänderungen die sich derzeit im Gesetzgebungsverfahren befinden sowie auch die dann veröffentlichen Zahlen der offiziellen Kriminalstatistik berücksichtigt

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